“一条国际化的商业街在商业氛围以外更有文化、公益属性。”——王府井建管办副主任吕绘
“建设高品位步行街，可扩大周围辐射面积成为一片商业区，才能更有意义。”——北京前门大街运营方，北京天街集团有限公司董事长李桦

商业步行街发展再迎来政策红利。9月5日，商务部办公厅正式印发《推动步行街改造提升工作方案》（以下简称《方案》）提出，将在六大方面推进步行街改造提升，涉及规划布局、街区环境、商业质量、智慧街区、文化底蕴、规范管理。商业专家认为，我国已有相当数量和类型的步行街，但仍不同程度存在环境不佳、档次不高、功能不完善、特色不突出。步行街进行改造提升将有助于培育消费新增长点、提升城市品位。
多举措改造步行街
《方案》提出，将利用3年左右时间，在直辖市、省会城市、计划单列市重点培育30-50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街，指导各地培育一批代表本地特色的步行街；步行街客流量和营业额累计增长30%以上，成为促进消费升级的平台、推动经济高质量发展的载体、扩大对外开放的窗口，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
在优化街区环境方面，围绕交通路网、立面地面、设施设备、绿化亮化等要素，加强街区环境改造整治。优化周边路网和交通设施，提升道路慢行系统，延续老街区建筑风格和文化脉络，提高立面、地面等环境卫生标准，增加绿地、休闲空间和设备设施，打造美观舒适、富有特色、便利安全的街区风貌和步行环境。
在提高提高商业质量方面，要丰富步行街业态结构，提升购物、餐饮等传统业态，布局体验式、互动式新兴业态，增强休闲娱乐功能，更好满足个性化、多元化消费需求。调整商业网点布局，发展当地特色品牌和老字号品牌，积极引进国外知名品牌，打造对外开放的重要窗口。
此外，还要打造智慧街区，要聚焦管理智能、运营高效的目标，着力推动街区数字化改造，加快推广应用5G技术，扩大无线网络覆盖，建设公共信息服务平台，运用大数据技术加强消费互动和运行监测，提高智能服务水平，加强信息安全防范，加快线上线下融合。
今年3月，我国对全国步行街情况进行了全面摸底。调查显示，目前全国经营面积在2万平方米以上的步行街、商业街超过2100条，总经营面积超过1亿平方米。其中，36个重点城市有步行街约600条，经营面积占全国总经营面积一半以上，涌现出一批享有较高知名度的步行街，如北京的王府井和前门大街、上海的南京路等。
北京已启动改造升级
在商业街的改造中，北京已经率先启动步行街的改造计划。2019年北京启动实施“十百千”生活服务业提升工程，包括重点打造10条特色示范商业街区，全面启动王府井、前门大栅栏两条高品位步行街建设。
王府井建管办副主任吕绘接受北京商报记者采访时表示，一条国际化的商业街在商业氛围以外更有文化、公益属性。王府井商业区的整体空间也将被“重塑”。具体来看，王府井商业街区将进行功能分区，以金十字为商业功能区，向南拓展打造高端商业商务区，向北打造文化艺术体验区，向东与金宝街联动打造高端商务区，向西承接故宫，打造文化旅游与文化生活示范区。利用逐步清退小散乱业态后的空间，打造顾客休息区和绿化景观，优化商街环境。同时引进高端特色项目，定期举办具有中国特色的文化活动。具体来看，2019年王府井商圈将完成13项工作，包括步行街北延、277号院改造升级、重点片区立面综合提升、主街建筑夜景照明、制定业态指导目录、修订户外活动管理办法、静态停车治理等。
北京利生体育商厦副总经理王小民对北京商报记者表示，根据王府井大街整体规划，利生体育商厦配合王府井大街商圈的定位，在门前新增了休闲广场。利生体育商厦设立了攀岩体验区、打造篮球，并结合2020年冬奥会制作了一个仿真冰的溜冰场。
除了王府街商业街，前门大街也进行了步行街提升。北京天街集团有限公司董事长李桦在接受北京商报记者采访时称，在建设高品位步行街时，可以扩大向周围辐射的面积，形成一轴多街区的前门，成为一片商业区，此举才能让步行街建设更具有意义。在李桦看来，整合众多街区后形成的前门，将把时尚、古老与国际等不同元素进行更好的融合。“北京坊将会更加时尚，大栅栏与鲜鱼口代表着北京的古老与历史，而前门大街则更具国际化特色”，李桦说，融合更多元素的前门，将为聚集更多的消费者提供可行性。
仍有提升空间
对于推行步行街的改造升级，商务部流通发展司负责人曾表示，步行街是城市商业的发源地，也是各种商业资源的集聚区。我国目前已有相当数量各种类型的步行街，在满足居民生活、丰富城市功能方面发挥了重要作用，但仍在不同程度上存在环境不佳、档次不高、功能不完善、特色不突出等问题。对一些基础较好的步行街进行改造提升，优化街区环境、提升商品档次、完善服务功能，既有利于改善消费环境，增加有效供给，培育消费新增长点，也有利于提升城市品位，增强吸引力。此外，还有利于以点带面，通过步行街的辐射带动，推动流通创新，繁荣城市经济，促进城市发展。
北商研究院特邀专家、北京商业经济学会常务副会长赖阳认为，《推动步行街改造提升工作方案》是针对全国步行街共同的发展问题来说的。目前我国很多步行街是一条形象的主街体系，辅街重视度不高，没有形成一个完整的街区体系，造成了整个街区环境规划并不是很合理。实际上在国际上一个好的街区往往是主街与辅街结合鱼骨状的街区体系，然而规划要立足主街，拓展辅街，明确步行街四至范围、目标定位、功能布局也是根据目前现状去实施的。
赖阳进一步解释称，目前以北京来说，王府井步行街、前门商业街等同样也面临这样的压力，不过也一直在不断优化街区环境和构造，在此之前消费者更多的是了解王府井主街一条街，向来往的车辆直接绕到APM的地下停车场，造成拥堵。如今像西街等一些辅街已经打通，整个经济体系也比较方便。不过，由于还需要进一步升级改造，所以消费者就只熟知过去经常来的一些商业设施的情况，对于一些辅街附了解度不高，并且附近相应的一些功能还有待进一步完善，在这种情况下，在人流方面还需要合理规划。
如今消费者去往步行街的目的在发生变化。赖阳表示，过去消费者来到这类街区以购物为核心，虽然也有很多的文化、娱乐设施和餐饮，但零售比重占了绝对的地位。近年来，消费发生了变化，足不出户就可以实现购物和服务。在这背景下，以购物为目的去逛街逐渐弱化，因此，步行街需要优化街区环境，丰富步行街业态结构，提高商业质量。如今，不少步行街都已经开始在业态结构、街区环境进行优化和升级。比如，零售的比重大幅下降，餐饮和文化娱乐的比重上升，不少网红餐厅入驻，文化娱乐比重也在增加，从传统的文化娱乐到体验式、互动式、沉浸式新兴业态。然而在发展过程中，无论是业态、品牌、功能等方面都还有一定的提升空间。